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推动文化和旅游深度交融发展，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧有盘算，对欢乐东谈主民好意思好生涯需要、赋能经济社会发展、建造文化强国和旅游强国具有紧迫兴味。党的十八大以来，我国推动文化与旅游领域阛阓要素互通，文旅交融发展的新模式、新业态不停裸露，文旅阛阓不停荣华。针对当今还存在的同质化竞争浓烈、交融端倪不深、交融效益不彊等问题，要宝石保护优先、合理开拓、永续诈欺，以文塑旅、以旅彰文，多措并举鼓舞文化和旅游更广范围、更深端倪、更高水平交融发展。
文旅交融赋能经济社会发展
改革敞开初期，旅游业曾被赋予创汇功能，侧重于行动建造与景区开拓，而文化职业主要承担寰球劳动职能。文化和旅游互相促进主要体现为资源层面的初步诈欺，即以文物遗址、振作名胜为旅游行动的中枢眩惑物，行政经管方面祸患统筹筹划和系统盘算，存在合作领域不广大、合作机制不顺畅等问题。跟着住户消费智商普及，单一的不雅光游难以欢乐日益增长的阛阓需求。2009年，《对于促进文化与旅游合资髻展的指导见解》发布，对文化旅游结合的责任机制进行了安排。
进入新期间，文化和旅游从产业配合走向机构整合，徐徐向深度交融发展。2016年国务院印发《“十三五”旅游业发展盘算》，拓展旅游发展新领域，提倡“促进旅游与文化交融发展”。2018年文化和旅游部组建后，文旅交融在体制机制上迈出实质性一步，宝石“宜融则融、能融尽融”，跨领域资源建设与详细治明智商显贵普及。2019年旅游阛阓迎来快速发展，全年国内旅游东谈主数60.06亿东谈主次，同比增长8.4%；国内旅游收入5.73万亿元，同比增长11.7%。尔后受新冠疫情影响，文旅产业碰到较大冲击，在逆境中探索交融新旅途。党的二十大确认提倡，鼓舞文化和旅游深度交融发展。两者的交融不是简便的机构整合，而是全链条、全要素、全地点深度交融，罢了双向促进，一方面，以文化内容和数字创意普及旅游产物的内涵和中枢竞争力，罢了以文塑旅；另一方面，以旅游场景与消费空间承载文化抒发和文化体验，推动以旅彰文。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深切改革、鼓舞中国式当代化的决定》提倡“健全文化和旅游深度交融发展体制机制”，为文旅领域进一步全面深切改革提供了指引。
文化产业和旅游业互相浸透交融，促进产业结构优化升级，变成新的增长点，对国民经济发展的孝顺率进一步普及。2024年，寰宇文化及联系产业加多值62094亿元，占国内坐褥总值比重为4.61%；寰宇旅游及联系产业加多值58631亿元，占国内坐褥总值比重为4.35%，比上年提高0.11个百分点。文旅交融新业态焕发发展，推动文旅阛阓合座复苏，2024年国内住户出游56.2亿东谈主次，出游总糟践5.8万亿元；文旅产业载体不绝扩容升级，2024年末寰宇共有A级旅游景区16541个，全年理睬旅客67.6亿东谈主次，总收入4814.2亿元。字据国内住户出游抽样拜访统计终结，2025年国内住户出游65.22亿东谈主次，出游总糟践6.30万亿元，同比分别增长16.2%、9.5%。与此同期，文化和旅游融入新式城镇化、乡村全面振兴、区域协调发展，带动商贸、制造、农业、体育、交通等行业开释活力，有用赋能经济社会发展。
文旅交融发展的背后有多重身分。一是经济转型升级带来紧迫机遇。进入高质料发展阶段，依赖地盘财政与高强度投资来源的发展模式边缘效益减轻，劳动消费在稳增长中的作用突显。文旅产业以其强关联性带动住宿餐饮、商贸零卖、数字内容等行业发展，乘数效应彰着。同期，文旅交融以场景再造周转存量空间，能有用推动城市更新、老旧街区改造与低效财富再诈欺，成为拉动内需的紧迫合手手。二是恰当住户消费结构升级的需求。文旅交融通过产物交融和业态整合，打造千般化、个性化、高品质的文旅产物，不停欢乐相反化阛阓需乞降东谈主民日益增长的好意思好生涯需要。跟着劳动质料普及和文化体验创新，旅客从看振作转向品文化、从打卡游转向深度游，旅游的内涵品质不停普及，东谈主民大家的适意度和幸福感不停提高。三是推动中中文化“走出去”的需要。跟着中国文化品牌影响力不绝增强以及住户消费结构不停优化，进出境旅游需求增长。推动文旅交融发展，打造具有外洋辨识度的文旅IP，在向入境旅客展示中中文化魔力的同期，通过外洋文旅合作神气将中国元素融入全球旅游阛阓。在双向交融的经过中，推动中中文化更好走向世界，不停普及中中文化影响力。
相反化探索普及文旅交融效用
跟着文旅交融不停深切，大多数省份出台了联系政策文献，鼓舞“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文学旅、文商旅、农文旅等交融发展，莳植工业旅游、体育旅游、生态旅游、康养旅游等交融业态，探索相反化发展模式，文旅交融效用不停开释。
一是周转存量财富，让“工业锈带”变为“生涯秀带”。工业发展起步较早、领有可诈欺工业遗产且存在城市更新、产业转型需求的地区，相称是文旅消费阛阓熟悉、科创与文创资源汇聚的东部地区，多聘请该模式。主要依托工业遗产等存量财富，通过功能置换、价值重构推动文旅交融与城市更新。以北京首钢园为例，这一始建于1919年的老工业区以冬奥会为机会，通过保护性开拓对真金不怕火铁高炉、冷却塔等工业遗存再诈欺，依托文化IP打造科幻乐土等新场景，2024年入园客流量超1300万东谈主次，2025年上半年入园客流量超665万东谈主次，同比增长17%，带动消费约2.6亿元。
二所以内容IP为牵引，从“看景”转向“入戏”。文化底蕴深厚、领有特色文化资源的地区，更翔实深度挖掘原土文化打造原创IP，让旅客在设身处地的体验中感受文化魔力，在普及游玩体验的同期为景区注入新活力，推动文旅产业向更高质料、更具创意的地点发展。位于河南省郑州市中牟县的“只消河南·戏剧幻城”2021年对公众敞开，占地622亩的区域内嵌套21个戏院，用戏剧的方式滋补和传播文化，用旅游的理念眩惑和劳动不雅众。抑遏2024年底，累计眩惑超4000万东谈主次不雅演，其中省外不雅众占比近80%，“85后”不雅众达85%，已入选寰宇灵敏旅游千里浸式体验新空间莳植试点。
三是通过赛事赋能，增强乡村眩惑力。欠阐扬地区相称是西部地区乡村振兴要点帮扶县积极周转乡村资源，依托原土习惯文化塑造新场景，推动“赛事经济”与“文旅消费”深度交融，以较低成本撬动增量消费。贵州省榕江县将侗族、苗族等民族文化与“村超”赛事深度交融，将原生态的乡村生涯滚动为极具现场张力的文旅消费场景，“村超”举办于今，全县累计理睬旅客超2700万东谈主次，旅游详细收入超300亿元。
四是保护古城古镇，构建多元产业生态。长三角等东部地区依托深厚历史底蕴，蔓延文旅产业链，构建集空闲度假、商务会展、文化节庆于一体的详细产业生态。浙江省桐乡市诈欺土产货要素天禀开拓运营乌镇旅游，探索遗产保护与前锋创意相融、不雅光体验与品质度假结合的发展模式，在开拓建造中修旧如旧保护历史遗存，同期引入多元业态打造丰富场景，变成“东栅不雅光、西栅度假”的相反化布局。2025年，乌镇举办超700场会展赛秀，理睬旅客超1000万东谈主次，为其他地区建造古城古镇提供了可模仿的教化。
五是交融数字本事，用好历史文化遗产。传统文化底蕴深厚、历史文化遗产富集的关中地区，通过数字本事赋能，让文化遗产从静态保护向动态阐释转换，历史文化资源在旅游场景中得以整合与呈现。以西安大唐不夜城为例，该街区以盛唐文化为干线，通过裸眼3D、千里浸式演艺等方式营造出“梦回唐朝”场景，2024年理睬旅客7475万东谈主次，其中省外旅客占比超75%，过夜旅客占比超70%，激活了城市文旅消费后劲，带动餐饮、住宿、交通等联系产业协同发展。
外洋视线下的文旅交融旅途
文化旅游业具有创意性、关联性、可不绝性等性情，对经济社会发展的详细带手脚用彰着。从全球来看，很多国度都怜爱发展文化旅游业，容身本身文化资源天禀与经济社会发展性情，变成了一些独具特色的文旅交融发展模式。
以创意来源和品牌行动增强文化软实力。以法国、意大利为代表的欧洲国度深广翔实文化资源的创新滚动与品牌运营，通过打造文化IP、经营特色品牌行动周转千般文化遗产，重构城市寰球文化空间，推动艺术与旅游深度交融。举例，法国通过“文化之都”神气、阿维尼翁戏剧节等打造文旅IP，将城市寰球空间重构为千里浸式艺术现场，同期，将罢休的城堡、车站等遗存精确滚动为博物馆、文旅中心，配合“欧洲文化遗产日”等行动，极大延展了文旅消费的时空鸿沟。
以社会共治周转历史文化资源。该模式通过构建多元主体参与的社会治理体系，领路民间成本、公益组织、社区公众等社会力量的作用，加强对文化遗产的挖掘诈欺，在活态传承文化遗产的同期推动城市更新与文旅经济发展。英国、德国等国度和地区探索变成了可不绝的文旅发展新旅途。英国构建以“国民信赖”为代表的社会公益经管机制，通过广大的志愿者汇集将历史遗址滚动为社划分享的文化客厅，在缓解政府财政压力的同期，有用拓展了旅游体验的深度。同期，通过“遗产+创意+社区”模式，加强对伦敦河滨发电站、利物浦阿尔伯特船埠等工业遗产的再诈欺，带动当地旅游经济发展。
以艺术介入为乡村开辟阛阓空间。该模式聚焦乡村空腹化、区域发展失衡等问题，通过当代艺术与原土当然景不雅、习惯文化、乡村资源跨界交融打造特色文旅IP，引发乡村发展活力。韩国、日本、越南等东亚和东南亚国度在这方面进行了有用探索。以韩国为例，济州岛加时里村开展新文化空间创建神气，眩惑艺术家驻村创作，将传统农业坐褥空间滚动为兼具生态好意思学与体验价值的乡村艺术游廊。釜山甘川洞文化村通过社区住户、地方公事员、艺术家等共同成立运营协会，统筹协调改造神气，将罢休房屋滚动为艺术工坊、袖珍博物馆等场景，告捷眩惑多量后生返乡创业，带动农文旅产业发展，该村在2012年亚洲都市景不雅奖授奖仪式上被评为“亚洲最秀气墟落”。
短板弱项尚需精确补皆
我国文旅交融发展取得显贵见效，但从履行来看，在产物创新、要素供给、投资恶果、体制机制等方面还存在短板弱项，导致交融深度不及、交融效益不充分。
创意滚动智商薄弱，原土文化价值挖掘不深。在推动文旅交融发展履行中，“千镇一面、千景同构”阵势较为深广。一些地方通过仿古建筑、演艺展览等营造文化氛围，却短少对历史文脉的深度梳理，文旅神气祸患塌实的叙事建构、厚谊共识与场景创新，不易变成永远眩惑力。其紧迫原因在于经营主体对文化资源开拓存在短视化、功利化、速成化倾向，数字本事诈欺不及，导致产物供秉承阛阓需求错配，难以打造相反化竞争力与长效影响力，文化资源无法有用滚动为产业价值。
要素供给适配不及，产业发展支撑体系有待完善。复合型东谈主才储备不及，祸患醒目文化经营、阛阓运营、数字本事的跨界东谈主才，制约了文旅产物的创新开拓。数字化运营智商滞后，大数据知悉、用户画像分析、精确营销与流量邃密化运营水平较低，无法高效匹配旅客分层化、个性化、品质化的消费需求。盈利模式较为单一，过度依赖门票经济，消费链条蔓延不及，加之内容供给迭代镇静、产物质命周期较短，行业合座抗风险智商偏弱。
重建造轻运营，低效投资问题凸起。一些地方将旅游开拓等同于地产开拓与神气建造，冷落了文旅神气的实质是依赖长周期运营、内容创新迭代来不绝得回现款流，祸患永远运营盘算与生意逻辑支撑，导致产物脱离阛阓，资金干预与阛阓需求严重脱节，深陷债务危险与发展逆境。
跨部门协同不及，交融发展体制机制还需健全。国度层面和各省区市已完成文化和旅游行政部门整合，理顺行业经管劳动体制机制，但各部门间仍存在任能鸿沟肮脏、资源统筹分享机制不健全等问题。跨部门疏通协调成本高、联动恶果低，导致部分心气在盘算审批、资源调配、政策落地等本事鼓舞镇静，影响了政策实施效用。
多方协同发力促进更好交融
连年来，以东谈主工智能为代表的数字本事迭代升级并粗浅应用，为文旅业态创新注入新动能；住户消费结构不绝改善，品质化、千里浸式体验需求旺盛，给行业发展带来新增量；全球文旅阛阓加速复苏，跨境交流开释巨大消费后劲。“十五五”盘算建议强调，“鼓舞文旅深度交融，鼎力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。鼓舞文化和旅游更广范围、更深端倪、更高水平交融发展，需从内容供给、本事赋能、协同治理等方面精确发力。
以优质文化内容破解同质化逆境。文化内容是文旅交融的中枢，需放弃范围蔓延的传统旅途，宝石内容为王，以高品质文化IP筑牢旅游发展之基。引发文化创新活力，成立专项赞助资金要点支撑体现中中文化精髓、阛阓高唱力强的原创IP，加大对学问产权的保护力度，饱读舞文旅企业与专科团队深度合作，打造高品质的千里浸式产物。实施“一市一策”相反化发展策略，各地依托本身文化资源，挖掘原土历史文脉与习惯风情，幸免访佛建造，打造具有辨识度的文旅IP。
科技赋能重塑文旅生态。科技是推动文旅交融的紧迫动能，要加速推动东谈主工智能等新本事在文化和旅游领域应用，发展以智能交互、千里浸体验为特征的新式业态，进一步丰富文旅生态。加强数字基础行动建造，在要点景区、文化街区建立物联网、大数据平台，普及运营经管的邃密化、智能化水平。加强文化遗产数字化保护诈欺，对文物遗址、非遗身手开展高精度荟萃建模，诈欺VR/AR本事打造千里浸式体验场景，构建文旅交融新模式。改造普及传统文化和旅游消费情景，莳植数字文旅等新业态，引发文旅消费新潜能。
完善体制机制和保障体系。针对文旅神气干预大、周期长、风险高的性情，构建安静的要素保障机制，翻新“重建造轻运营”的倾向。创新金融支撑模式，成立联系产业投资基金，推动文旅领域REITs落地，周转优质存量财富、裁减神气债务风险，同期配套税收减免、贴息贷款等政策，指令社会成本深度参与。健全奖补机制，成立专项资金并向社会效益显贵的文旅交融神气歪斜。完善风险防控机制，引入营业中断险等保障产物，散播突发事件带来的经营风险。建立健全绩效评估与退出机制，对永远亏本、整改烦恼的神气照章重整或退出，将文旅神气投资效益、风险防控纳入携带干部治绩侦察范围，指令感性有盘算。
统筹协同构建交融发展方法。推动文旅交融是一项系统工程，触及多领域、多部门，必须取销条块分割，强化协同治理。推动各地建立跨部门联席会议轨制，开展依期会商，处分政策衔尾不畅、资源调配困难等问题，罢了盘算编制、资金干预、神气鼓舞一体化运作。加速完善属地文旅交融配套圭臬轨范，建立和洽的行业统计盘算体系，取销部门数据壁垒，推动信息互通分享与监管协同，变成高效联动、协同发力的交融发展方法。
(本文来源：经济日报 作家：对外经济贸易大学都门高端智库文化和旅游赓续课题组 握管：吴承忠 李雪飞 苗好意思娟)
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